Закон КНР «О правотворчестве» - Законодательство Китая

Глава I. Общие положения

(принят на на 3-й сессии Всекитайского собрания народных представителей девятого созыва 15 марта 2000 года.)

(Перевод: к.ю.н., с.н.с. ЦПИК ИДВ РАН Трощинский П.В.)

Содержание

Глава II. Законы

Глава III. Административно-правовые акты

Глава IV. Местное законодательство, положения об автономии и отдельно действующие положения, правила

Глава V. Применение и доведение до сведения

Глава VI. Дополнительные положения

Постоянная ссылка: Закон КНР «О правотворчестве»
Разделы сайта: Закон КНР «О правотворчестве», Остальные законы

Глава I. Общие положения

Статья 1. Настоящий закон разработан в соответствие с Конституцией в целях нормализации правотворческой деятельности, оздоровления государственной правотворческой системы, построения и совершенствования системы законов социализма с китайской спецификой, защиты и развития социалистической демократии, управления государством в соответствие с законом, строительства социалистического правового государства.

Статья 2. При принятии, изменении и отмене законов, административно-правовых актов, местного законодательства, положений об автономии и отдельно действующих положений применяется настоящий Закон.

Принятие, изменение и отмена актов министерств Государственного совета и местных правительств осуществляется согласно соответствующим положениям настоящего Закона.

Статья 3. Правотворчество должно строиться на основных принципах Конституции, центральное место должно принадлежать экономическому строительству, необходимо придерживаться социалистического пути, демократической диктатуры народа, руководства Коммунистической партии Китая, марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна, теории Дэн Сяопина, реформ и открытости.

Постоянная ссылка: Закон КНР «О правотворчестве»: Глава I. Общие положения
Разделы сайта: Закон КНР «О правотворчестве», Остальные законы

Глава II. Законы

Раздел 1. Компетенция в правотворческой деятельности

Статья 7. Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет осуществляют право на правотворчество в масштабе всего государства.

Всекитайское собрание народных представителей принимает уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и другие основные законы и вносит в них изменения.

Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принимает законы и вносит в них изменения, за исключением тех, которые принимает Всекитайское собрание народных представителей; в период между сессиями Всекитайского собрания народных представителей вносит частичные дополнения и изменения в законы, принятые Всекитайским собранием народных представителей, однако эти дополнения и изменения не могут противоречить основным принципам данных законов.

Статья 8. Законы могут приниматься по вопросам:

1) государственного суверенитета;
2) образования, организации и компетенции собраний народных представителей, народных правительств, народных судов и народных прокуратур всех ступеней;
3) системы национальной районной автономии, системы особых административных районов, системы низового самоуправления;
4) преступлений и уголовных наказаний;
5) мер принуждения и наказания, связанных с лишением, ограничением личной свободы как гражданского политического права;
6) изъятия негосударственного имущества;
7) основ гражданского права;
8) основ экономической системы, а также основ финансовой системы, налоговой системы, таможенной системы и системы внешней торговли;
9) процессуальной и арбитражной систем;
10) по другим вопросам, требующим от Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного комитета принятия законов.

Статья 9. Если по вопросам, указанным в статье 8 настоящего Закона, все еще не принято законов, то Всекитайское собрание народных представителей, а также его Постоянных комитет вправе вынести постановление, делегировав Государственному совету полномочия в соответствие с реальной необходимостью на первоочередное принятие по некоторым указанным вопросам административно-правовых актов, однако за исключением соответствующих вопросов, имеющих отношение к преступлениям и уголовным наказаниям, мерам пресечения и наказания, связанным с лишением, ограничением личной свободы как гражданского политического права, судебной системы и др.

Постоянная ссылка: Закон КНР «О правотворчестве»: Глава II. Законы
Разделы сайта: Закон КНР «О правотворчестве», Остальные законы

Глава III. Административно-правовые акты

Статья 56. Государственный совет в соответствии с Конституцией и законом принимает административно-правовые акты.

Административно-правовые акты могут приниматься:
1) по вопросам необходимости принятия административно-правовых актов для исполнения положений закона;
2) по вопросам компетенции Государственного совета, установленной статьей 89 Конституции.

По вопросам, в отношении которых существует необходимость в принятии Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом закона, первоначально принятые Государственным советом на основании решения Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного комитета о делегировании полномочий административно-правовые акты проходят проверку на практике, и в случае, когда условия для принятия закона созрели, Государственный совет должен своевременно ходатайствовать перед Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом о принятии закона.

Статья 57. Разработкой проектов административно-правовых актов занимается Государственный совет. Если соответствующие министерства Государственного совета считают, что существует необходимость в принятии административно-правового акта, то они должны ставить этот вопрос перед Государственным советом.

Статья 58. В ходе работы над проектами административно-правовых актов, необходимо заслушивать весь спектр мнений соответствующих органов, организаций и граждан. Для заслушивания мнений можно проводить круглые столы, диспуты, конференции и другие формы обсуждения.

Постоянная ссылка: Закон КНР «О правотворчестве»: Глава III. Административно-правовые акты
Разделы сайта: Закон КНР «О правотворчестве», Остальные законы

Глава IV. Местное законодательство, положения об автономии и отдельно действующие положения, правила

Раздел 1. Местное законодательство, положения об автономии и отдельно действующие положения

Статья 63. Собрания народных представителей и их постоянные комитеты провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, с учетом конкретной обстановки и реальной необходимости в своем административном районе, при отсутствии противоречия с Конституцией, законом, административно-правовыми актами, могут принимать местное законодательство.

Собрания народных представителей и их постоянные комитеты сравнительно крупных городов, с учетом конкретной обстановки и реальной необходимости в своем городе, при отсутствии противоречия с Конституцией, законом, административно-правовыми актами и местным законодательством данной провинции, автономного района, могут принимать местное законодательство, которое применяется после утверждения постоянным комитетом собрания народных представителей провинции, автономного района. Постоянный комитет собрания народных представителей провинции, автономного района, в отношении переданного на утверждение местного законодательства, должен провести проверку его законности, соответствия Конституции, закону, административно-правовым актам и местному законодательству данной провинции, автономного района и в четырех месячный срок утвердить его.

Если в ходе рассмотрения постоянным комитетом собрания народных представителей провинции, автономного района переданных на утверждение местного законодательства сравнительно крупных городов обнаружилось противоречие с правилами народных правительств данной провинции, автономного района, то должно быть вынесено постановление о приведении его в соответствие.

Под сравнительно крупными городами в настоящем законе понимаются города, в которых располагаются народные правительства провинции, автономного района, города, находящиеся на территории экономических районов и города, признанные таковыми Государственным советом.

Статья 64. Местное законодательство может приниматься:

1) по вопросам необходимости в принятии конкретных положений с учетом реальной действительности данного административного района для исполнения положений закона, административно-правовых актов;
2) по вопросам необходимости в принятии местных установлений для урегулирования проблем местного значения.

Если по другим вопросам, за исключением указанных в статье 8 настоящего Закона, государство все еще не приняло закона или административно-правового акта, то провинции, автономные районы, города центрального подчинения и сравнительно крупные города могут с учетом конкретной обстановки и реальной необходимости в своем регионе первоначально принять местное законодательство. Местное законодательство, которое после вступления в силу принятых государством законов или административно-правовых актов вступает в противоречие с их положениями, считается утратившим силу, а правотворческие органы должны своевременно внести соответствующие изменения либо прекратить его действие.

Статья 65. Собрания народных представителей и их постоянные комитеты провинций, городов, в которых располагаются особые экономические районы, в соответствии с решением Всекитайского собрания народных представителей о делегировании полномочий, принимают законодательство, которое действует на территории особого экономического района.

Постоянная ссылка: Закон КНР «О правотворчестве»: Глава IV. Местное законодательство, положения об автономии и отдельно действующие положения, правила
Разделы сайта: Закон КНР «О правотворчестве», Остальные законы

Глава V. Применение и доведение до сведения

Статья 78. Конституция обладает высшей юридической силой, все законы, административно-правовые акты, местное законодательство, положения об автономии и отдельно действующие положения, правила не должны противоречить Конституции.

Статья 79. Закон обладает высшей юридической силой по сравнению с административно-правовым актом, местным законодательством, правилами.

Административно-правовой акт обладает высшей юридической силой по сравнению с местным законодательством, правилами.

Статья 80. Местное законодательство обладает высшей юридической силой по сравнению с правилами местных правительств соответствующей и ниже ступени.

Правила, принятые народными правительствами провинций, автономных районов обладают высшей юридической силой по сравнению с правилами, принятыми народными правительствами сравнительно крупных городов соответствующих административных районов.

Постоянная ссылка: Закон КНР «О правотворчестве»: Глава V. Применение и доведение до сведения
Разделы сайта: Закон КНР «О правотворчестве», Остальные законы