Статья 30. В случае, если нарушающие административный порядок и порядок управления деяния граждан, юридических лиц или иных организаций подлежат наказанию в административном порядке, то административные органы должны установить обстоятельства совершенного правонарушения; административное наказание не может быть применено, если обстоятельства совершенного противоправного деяния до конца не выяснены.
Статья 31. Перед вынесением административным органом постановления о назначении административного наказания административный орган должен уведомить соответствующую сторону о фактах, причинах и основаниях, послуживших поводом к вынесению постановления о назначении административного наказания, а также разъяснить соответствующей стороне ее законные права.
Статья 32. Соответствующая сторона имеет право давать разъяснения и обладает правом на свою защиту. Административный орган обязан заслушать доводы соответствующей стороны, а также провести проверку изложенных ею фактов, причин и доказательств; при достаточной вескости представленных соответствующей стороной фактов, причин и доказательств административный орган должен принять их к своему сведению.
Административный орган не вправе усиливать наказание вследствие осуществления соответствующей стороной своей защиты.
§ 1. Упрощенный порядок
Статья 33. При наличии неопровержимых фактов и собранных в соответствии с законом доказательств в отношении совершенного правонарушения в случае, если гражданин подлежит штрафу в размере до пятидесяти юаней, а юридическое лицо либо иная организация до тысячи юаней или вынесению в их адрес предупреждения как вида административного наказания, то постановление о назначении административного наказания выносится на месте. Соответствующая сторона исполняет вынесенное постановление о назначении административного наказания, руководствуясь положениями статей 46, 47, 48 настоящего Закона.
Статья 34. Уполномоченные на то законом лица, при вынесении на месте постановления о назначении административного наказания, должны предъявить соответствующей стороне удостоверение личности, черновой образец заполненного и имеющего соответствующие реквизиты бланка постановления о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного наказания должно быть вручено соответствующей стороне.
Указанное в предыдущей части постановление о назначении административного наказания должно содержать в себе описание совершенного соответствующей стороной правонарушения, доказательства для применения административного наказания, размер штрафа, время, место и наименование административного органа, а также подпись или печать уполномоченного лица.
Уполномоченные законом лица, при вынесении на месте постановления о назначении административного наказания, должны уведомить об этом подведомственный административный орган.
Статья 35. В случае несогласия заинтересованной стороны с вынесенным на месте постановлением о назначении административного наказания, она вправе в соответствии с законом ходатайствовать о повторном рассмотрении дела либо требовать о начале административного процесса.
§ 2. Обычный порядок
Статья 36. За исключением положений статьи 33 настоящего Закона, когда постановление о назначении административного наказания может быть вынесено на месте, административный орган, обнаруживший подлежащие в соответствии с законом административному наказанию деяния, совершенные гражданином, юридическим лицом либо иной организацией, должен приступить к всестороннему, объективному и справедливому следствию обстоятельств совершенного правонарушения; при необходимости в соответствии с положениями закона и подзаконных нормативных правовых актов провести необходимую проверку.
Статья 37. При осуществлении со стороны административных органов следствия либо проверок самих уполномоченных лиц, участвующих в них, не должно быть менее двух, при этом следует предъявлять соответствующей стороне либо имеющим отношение к делу лицам подтверждающие личность документы. Соответствующая сторона либо имеющие отношение к делу лица обязаны правдиво отвечать на поставленные вопросы, оказывать помощь в проведении следствия или проверок, при этом не чинить каких-либо препятствий. Для ответов на поставленные вопросы или для проведения проверок следует составить протокол.
При сборе и добывании административными органами доказательств допускается использование выборочного метода для получения доказательств; если существует вероятность уничтожения доказательств либо могут возникнуть сложности с их последующим получением, то с разрешения ответственного лица административного органа эти доказательства могут быть первоначально закреплены в протоколе, и по ним в течение семи суток должно быть своевременно принято решение; в это время соответствующая сторона либо имеющие отношение к делу лица не вправе уничтожать эти доказательства или перемещать их в иное место.
В случае, если между уполномоченными лицами и соответствующей стороной имеются плохие отношения, то первые подлежат отводу.
Статья 38. При окончании следствия ответственные лица административных органов должны провести проверку полученных результатов и, в зависимости от обстоятельств дела, вынести одно из следующих постановлений:
1) если имеется в наличии подлежащее обязательному административному наказанию противоправное деяние, то выносится постановление о назначении административного наказания с учетом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, а также с учетом иных обстоятельств дела;
2) если совершенное правонарушение незначительно и в соответствии с законом административное наказание можно не назначать, то административное наказание не назначается;
3) если отсутствуют веские факты, подтверждающие совершение противоправного деяния, то вследствие этого административное наказание не назначается;
4) если совершенное противоправное деяние образует состав преступления, то дело передается в судебные органы.
При сложности фактических обстоятельств дела либо при тяжести совершенного правонарушения, за которое предусмотрено суровое наказание, ответственные лица административных органов должны выносить постановление только при его коллективном обсуждении.
Статья 39. Административные органы, при назначении административного наказания в соответствии с положениями статьи 38 настоящего Закона, должны составить протокол о назначении административного наказания. Протокол о назначении административного наказания должен содержать в себе следующую информацию:
1) фамилию и имя соответствующей стороны либо ее наименование и адрес;
2) фактические обстоятельства и доказательства, подтверждающие совершение нарушения закона или подзаконных нормативных правовых актов;
3) вид административного наказания и основания для его применения;
4) способ приведения в исполнение административного наказания и его сроки;
5) несогласие лица с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, порядок и сроки повторного рассмотрения дела либо его рассмотрение в ходе административного процесса;
6) наименование административного органа, вынесшего постановление о назначении административного наказания, и дата его вынесения.
На постановлении о назначении административного наказания должна быть поставлена печать административного органа, его вынесшего.
Статья 40. Постановление о назначении административного наказания, перед его оглашением, должно быть вручено на месте соответствующей стороне; в случае отсутствия соответствующей стороны административный орган, руководствуясь соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса, должен в семидневный срок передать постановление о назначении административного наказания соответствующей стороне.
Статья 41. В случае, если административный орган либо уполномоченные на то законом лица, до вынесения постановления о назначении административного наказания, не в соответствии с положениями статей 31 и 32 настоящего Кодекса уведомляли соответствующую сторону о фактах, причинах и основаниях, послуживших поводом к вынесению постановления о назначении административного наказания либо отказали соответствующей стороне в заслушивании ее разъяснений, осуществлении права на защиту, то постановление о назначении административного наказания не может быть признано действительным, однако за исключением случаев отказа соответствующей стороны от дачи разъяснений либо от осуществления права на свою защиту.
§ 3. Порядок проведения слушаний по делу
Статья 42. Административный орган, перед вынесением постановления о назначении административного наказания в виде решения о приостановлении деятельности, аннулирования действия лицензии или патента, наложении сравнительно крупного штрафа, должен уведомить соответствующую сторону о ее праве требовать проведения слушания по делу; при требовании соответствующей стороны о проведении слушания по делу административный орган должен организовать такое слушание. Соответствующая сторона не несет расходов по организации административным органом слушания по делу. Слушание по делу организуется в соответствии со следующим порядком:
1) требование о проведении слушания по делу должно быть заявлено соответствующей стороной в течение трех суток с момента уведомления административным органом соответствующей стороны о ее праве на проведение слушания по делу;
2) административный орган за семь суток до начала проведения слушания по делу должен уведомить соответствующую сторону о времени и месте его проведения;
3) слушание по делу проходит открыто, за исключением дел, касающихся государственной, коммерческой тайны, тайны личной жизни;
4) слушание по делу проходит под председательством назначенного административным органом и не имеющего отношение к делу исследующего лица; если соответствующая сторона полагает, что это лицо имеет самое непосредственное отношение к рассматриваемому делу, то она вправе заявить отвод;
5) соответствующая сторона может лично присутствовать при слушании по делу, а также может поручить это одному либо двум своим представителям;
6) в ходе проведения слушания по делу исследующее дело лицо доводит до сведения соответствующей стороны фактические обстоятельства, доказательства и вид административного наказания, предусмотренный за совершенное нарушение правовых предписаний; соответствующая сторона защищается и предоставляет свои доказательства;
7) процедура слушания по делу должна быть закреплена в протоколе; протокол должен быть вручен соответствующей стороне для ознакомления на предмет наличия ошибок и подписания либо постановки печати.
В случае, если соответствующая сторона не согласна с применяемым к ней административным наказанием в виде ограничения личной свободы, то данный вид административного наказания подлежит исполнению в соответствии с положениями Правил о наказании за нарушение общественного порядка.
Статья 43. По окончании слушания по делу административный орган, в соответствии со статьей 38 настоящего Закона, выносит постановление.